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聚焦中心依法履职 服务大局担当作为

2020-1-15 09:43| 发布者: 堇色 | 查看: 12174| 评论: 0|原作者: 记者 任秉文 通讯员 李兴联|来自: 阜阳日报

摘要:   ——2019年市人大常委会工作综述    走过春夏秋冬,翻开过去一年阜阳市人大工作日历,有许多事情值得回忆——    依法作出《关于促进民营经济健康发展的决定》,重点从加大政策扶持、减轻税费负担、强化 ...
  ——2019年市人大常委会工作综述
  
  走过春夏秋冬,翻开过去一年阜阳市人大工作日历,有许多事情值得回忆——
  
  依法作出《关于促进民营经济健康发展的决定》,重点从加大政策扶持、减轻税费负担、强化要素保障等方面提出要求,积极为推进民营经济高质量发展贡献人大智慧;将制定城市市容和环境卫生管理条例、燃气管理条例、饮用水水源地保护条例等列入2019年立法工作计划,努力以立法引领和保障相关工作的开展;聚焦“融入长三角、高铁全覆盖”、承接产业转移、脱贫攻坚、乡村振兴、义务教育等中心工作,精心组织代表小组活动,形成了33份调研、视察报告……
  
英超直播_[官网首页]  一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展的要求,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,不忘初心,牢记使命,聚焦中心,依法履职,在服务发展、保障民生、促进法治上展现了应有作为,为建设实力阜阳、大美阜阳作出了积极贡献。
  
  坚持正确政治方向,围绕中心履职尽责
  
  正确的方向,就是奋进的力量。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。
  
  一年来,市人大常委会始终坚持在党的领导下依法行使职权,自觉从政治的高度谋划和推进工作,确保人大工作正确政治方向。把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。英超直播_[官网首页]认真行使法定职权,依法保障中央、省委、市委决策部署得到全面贯彻和有效执行,及时把党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
  
  紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,创造性地做好立法、监督、代表等工作。英超直播_[官网首页]一年来,市人大常委会紧跟党的决策部署,紧盯群众关注的民生问题,紧扣打好三大攻坚战、促进民营经济发展、全面融入长三角等重点工作,共举行常委会会议8次、主任会议27次,制定地方性法规1部,讨论决定重大事项6项,听取和审议“一府两院”专项工作报告21项,开展执法检查3次、专题询问1次、满意度测评1次,发出审议意见18份。
  
  紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策及省委、市委部署要求,依法行使重大事项决定权。对加快民营经济发展这一党中央高度重视、全社会普遍关注的大事要事,及时跟进,倾力助推,依法作出《关于促进民营经济健康发展的决定》,重点从加大政策扶持、减轻税费负担、强化要素保障、落实奖补政策等方面提出要求,积极为推进民营经济高质量发展贡献人大智慧,用法治的力量保障党的决策部署落地见效。
  
  不断提高立法质量,以良法推进城市治理
  
  近年来,随着阜阳城市规模的不断扩大,城市市容和环境卫生方面的矛盾问题日益突出,广大市民对此反映强烈。
  
  人民有呼声,人大有行动。英超直播_[官网首页]市人大常委会聚焦人民关切,顺应人民期待,制定出台了城市市容和环境卫生管理条例,对管理体制、责任区划分、环卫设施建设等进行了制度设计,特别是对社会高度关注的文明养犬、流动广告管理等作出具体规定,得到人民群众的充分肯定。
  
  良法是善治之前提。一年来,市人大常委会紧抓提升立法质量这一关键,注重精准选题、体现民主、凸显特色,着力在立得住、行得通、真管用上下功夫,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
  
  具体工作中,市人大常委会紧紧围绕上位法规定较为原则、实践中亟需立法解决的事项,精心制定年度立法计划,用好有限的立法资源,回应群众关切,满足公共需求。在广泛征求意见、反复研究论证的基础上,将制定城市市容和环境卫生管理条例、燃气管理条例、饮用水水源地保护条例等列入2019年立法工作计划,努力以立法引领和保障相关工作的开展。
  
  同时,注重体现民主。坚持立法为了人民、立法依靠人民,大力推进民主立法、开门立法,不断拓展人民群众参与地方立法的途径。英超直播_[官网首页]在城市市容和环境卫生管理条例立法过程中,深入开展调查研究,把脉群众意愿,找准问题症结,力求更切实际、更合民意;召开座谈会、论证会、协商会21场,充分听取社会各界意见,协调各方利益诉求;发挥基层立法联系点作用,采取“线上线下”相结合的方式广泛征求意见,社会各界踊跃参与,收到对条例草案的修改建议461条,最大限度集思广益、博采众智,找准立法“最大公约数”。
  
  为增强立法的针对性,实现良法善治,在立法过程中,市人大常委会还坚持问题导向,对需要立法解决的问题全面梳理、列出清单,有针对性地作出具体规定,切实做到“针对问题立法,立法解决问题”。
  
  切实增强监督实效,为高质量发展保驾护航
  
  “阜阳已经加入长三角朋友圈,行政审批速度也应向江浙沪看齐。我市项目审批要如何赶超江浙沪速度?”“不少企业反映,同一种材料需要反复提交给政府各部门、反复核验,请问政府在加快电子政务发展与优化营商环境协同,‘让信息多跑路、群众少跑腿’方面做了哪些工作?”……2019年11月21日,市人大常委会围绕“融入长三角、高铁全覆盖”,对我市优化营商环境等工作开展情况进行专题询问。应询中,有关部门围绕当前工作开展情况、如何解决问题、具体应对举措等一一作答,取得了良好效果。
  
  如何增强监督实效?市人大常委会坚持在大局下作为,主动为大局出力,针对市委高度关注、“一府一委两院”倾力推动、人民殷切期盼的重大事项,聚焦关键处,找准切入点,打好组合拳,以更富实效的监督,全力保障经济社会加快发展、民生福祉持续改善。
  
  ——聚焦推动高质量发展。围绕“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”开展专题调研、组织代表活动,从全面把握机遇挑战、推深做实“产业项目建设年”活动、做好借力发展大文章等17个方面提出意见和建议,积极为抢抓机遇、加快发展出谋划策。
  
  ——聚焦助推打好“三大攻坚战”。持续开展专题调研,认真听取和审议专项工作报告,督促政府聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全,做深、做实、做精各项工作。上下联动对水污染防治法实施情况开展执法检查,对全市环境状况和环境目标完成情况开展常态化监督,就加强源头防控、完善环保设施等提出审议意见,依法治理污染、保护生态、呵护碧水蓝天。切实强化计划预算审查监督,听取和审议计划、预算、审计等专项工作报告,督促政府及有关部门密切关注经济运行情况和隐形债务风险,守住不发生系统性区域性风险的底线。
  
  ——聚焦改善和保障民生。针对群众反映强烈的物业管理问题,继上年开展执法检查后,又专门听取和审议物业管理工作情况的报告,聚焦整改落实,着力查找不足,督促有关方面加快解决物业服务水平低等广受关注的突出问题。主动回应社会关切,专门听取和审议全市医疗卫生体制综合改革工作进展情况的报告,专题调研社区医养融合服务体系建设情况,提出29条有针对性的意见和建议,有力促进了医疗卫生体制改革和医养融合事业发展。
  
  充分发挥代表作用,全面加强自身建设
  
  人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性,关键在于深深植根于人民。市人大常委会始终从保证人民当家作主的高度,充分认识做好代表工作的重要性,尊重代表主体地位,完善代表工作机制,提高服务保障水平,更好地激发出代表履职活力。
  
  为充分发挥代表作用,市人大常委会不断探索代表活动的新形式,积极为代表履职搭建平台、提供载体,聚焦“融入长三角、高铁全覆盖”、承接产业转移、脱贫攻坚等中心工作,精心组织代表小组活动,形成了33份调研、视察报告,推动了相关工作的开展。支持代表依法行使约见权,来自颍东区的20多名市人大代表,就城乡公交一体化问题约见市长,面对面反映群众诉求,实打实商讨解决方案,力促城乡公交一体化早日实现。
  
  提出议案建议是人大代表履职的重要方式,办理好代表议案建议是回应民生诉求的一项重要工作职责。2019年,市人大常委会认真落实及时交办、限时办结、重点督办的代表建议办理工作机制,确保建议办理真正落到实处、收到实效,使代表依法履职更有信心、更有动力、更有成就感。市五届人大三次会议期间代表提出的4件议案、277件建议,已在规定时限内全部办理完毕,并答复代表,代表满意度不断提升。
  
  在发挥代表作用、提升代表履职能力的同时,市人大常委会还全面加强自身建设,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,坚决扛起全面从严治党主体责任,突出抓好政治建设,统筹推进思想、组织、作风、纪律、制度建设,努力以党建工作新成效引领人大工作新发展。
  
  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,认真开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”活动,帮助群众和企业解决了一些突出问题,以实际行动把“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求落在实处,取得了实实在在的成效。
  
  新年伊始气象新。市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣全市大局,认真履职尽责,以实干求实效,以创新增活力,以有为树形象,努力把根本政治制度优势转化为治理效能,为推进实力阜阳、大美阜阳建设提供强力支撑。

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